2019-04-03 13:06:30
優(yōu)先審查
專(zhuān)利優(yōu)先審查制度作為我國專(zhuān)利審查模式創(chuàng )新的重要組成部分，對廣大創(chuàng )新主體的發(fā)明創(chuàng )造起到了快速審查的作用。目前，優(yōu)先審查已經(jīng)涵蓋了發(fā)明專(zhuān)利申請的實(shí)質(zhì)審查、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請的審查以及專(zhuān)利復審和無(wú)效宣告案件的審查。隨著(zhù)這項制度的持續完善和運用規模的不斷擴大，公眾的關(guān)注度也越來(lái)越高。
我國專(zhuān)利優(yōu)先審查制度經(jīng)歷“三步走”
開(kāi)展有益探索和嘗試
第一階段
1999年至2012年
上世紀九十年代后期，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入和創(chuàng )新活力的持續增強，國內專(zhuān)利申請人希望獲得快速審查的呼聲日益高漲。從1999年開(kāi)始，國家知識產(chǎn)權局嘗試對符合一定要求的發(fā)明專(zhuān)利申請進(jìn)行加快審查(優(yōu)先審查制度的前身)，2005年根據試行情況對相關(guān)規定進(jìn)行了完善，允許省級知識產(chǎn)權局出具介紹信進(jìn)行推薦。在此期間，請求加快審查的專(zhuān)利申請數量逐年增長(cháng)，對后續建立優(yōu)先審查制度奠定了良好基礎。
以部門(mén)規章形式予以確立
第二階段
2012年至2017年
為進(jìn)一步規范優(yōu)先審查工作，同時(shí)更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化升級方面的促進(jìn)作用，國家知識產(chǎn)權局于2012年8月正式發(fā)布實(shí)施《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查管理辦法》(下稱(chēng)原《辦法》)，建立了面向綠色技術(shù)、新一代信息技術(shù)等國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的快速審查通道。自此優(yōu)先審查步入了更加契合國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用的軌道。
2013年至2017年，我國發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查請求受理量以超過(guò)30%的年均增長(cháng)率快速增長(cháng)，2017年已達18855件。
制度持續完善 成效不斷彰顯
第三階段
2017年至今
隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施和知識產(chǎn)權強國建設的持續推進(jìn)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國家知識產(chǎn)權局啟動(dòng)了對原《辦法》的修訂工作，并于2017年8月發(fā)布實(shí)施《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》(下稱(chēng)新《辦法》)。與原《辦法》相比，新《辦法》擴展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡(jiǎn)化了辦理手續，優(yōu)化了處理程序。
據統計，2018年國家知識產(chǎn)權局共受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計三種專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查請求34673件。其中受理發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求26264件，同比增長(cháng)39.3%，占受理總量的75.7%;受理實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求8035件和374件，分別占受理總量的23.2%和1.1%。發(fā)明專(zhuān)利申請自?xún)?yōu)先審查請求獲得同意之日起到首次結案的平均周期低于8個(gè)月，相比普通發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)勢明顯。同時(shí)，發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求的結構也更加合理。2018年受理的26264件發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求中，企事業(yè)單位申請達21942件，占比83.5%。此外，2018年有122家知識產(chǎn)權示范企業(yè)提交了1647件請求，平均每家企業(yè)13.5件;國家(重點(diǎn))實(shí)驗室依托單位提交了3169件請求，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的12.1%;涉及《知識產(chǎn)權重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄》中新一代信息技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、文化、健康等十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查請求達5473件，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的20.8%。
2019年，國家知識產(chǎn)權局將持續提升專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步擴大專(zhuān)利優(yōu)先審查規模。為使公眾更好地掌握新《辦法》中有關(guān)規定，對優(yōu)先審查的適用條件以及辦理流程圖解如下。
