2023-03-31 16:09:27
市場(chǎng)監管總局關(guān)于發(fā)布《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》的公告
《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》已經(jīng)2023年2月24日市場(chǎng)監管總局第3次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公告。
市場(chǎng)監管總局
2023年2月25日
廣告絕對化用語(yǔ)執法指南
為規范和加強廣告絕對化用語(yǔ)監管執法，有效維護廣告市場(chǎng)秩序，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告法》）《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章和國家有關(guān)規定，制定本指南。
一、本指南旨在為市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展廣告絕對化用語(yǔ)監管執法提供指引，供各地市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中參考適用。
二、本指南所稱(chēng)廣告絕對化用語(yǔ)，是指《廣告法》第九條第三項規定的情形，包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語(yǔ)。
三、市場(chǎng)監管部門(mén)對含有絕對化用語(yǔ)的商業(yè)廣告開(kāi)展監管執法，應當堅持過(guò)罰相當、公平公正、處罰和教育相結合、綜合裁量的原則，實(shí)現政治效果、社會(huì )效果、法律效果相統一。
四、商品經(jīng)營(yíng)者（包括服務(wù)提供者，下同）在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱(chēng)（姓名）、簡(jiǎn)稱(chēng)、標識、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，且未直接或者間接推銷(xiāo)商品（包括服務(wù)，下同）的，一般不視為廣告。
前款規定的信息中使用絕對化用語(yǔ)，商品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法證明其真實(shí)性，可能影響消費者知情權或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權益的，依據其他法律、法規進(jìn)行查處。
五、有下列情形之一的，廣告中使用絕對化用語(yǔ)未指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品，不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語(yǔ)的規定：
（一）僅表明商品經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度或者經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化、主觀(guān)愿望的；
（二）僅表達商品經(jīng)營(yíng)者目標追求的；
（三）絕對化用語(yǔ)指向的內容，與廣告中推銷(xiāo)的商品性能、質(zhì)量無(wú)直接關(guān)聯(lián)，且不會(huì )對消費者產(chǎn)生誤導的其他情形。
六、有下列情形之一的，廣告中使用的絕對化用語(yǔ)指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品，但不具有誤導消費者或者貶低其他經(jīng)營(yíng)者的客觀(guān)后果的，不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語(yǔ)的規定：
（一）僅用于對同一品牌或同一企業(yè)商品進(jìn)行自我比較的；
（二）僅用于宣傳商品的使用方法、使用時(shí)間、保存期限等消費提示的；
（三）依據國家標準、行業(yè)標準、地方標準等認定的商品分級用語(yǔ)中含有絕對化用語(yǔ)并能夠說(shuō)明依據的；
（四）商品名稱(chēng)、規格型號、注冊商標或者專(zhuān)利中含有絕對化用語(yǔ)，廣告中使用商品名稱(chēng)、規格型號、注冊商標或者專(zhuān)利來(lái)指代商品，以區分其他商品的；
（五）依據國家有關(guān)規定評定的獎項、稱(chēng)號中含有絕對化用語(yǔ)的；
（六）在限定具體時(shí)間、地域等條件的情況下，表述時(shí)空順序客觀(guān)情況或者宣傳產(chǎn)品銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等事實(shí)信息的。
七、廣告絕對化用語(yǔ)屬于本指南第五條、第六條規定情形，但廣告主無(wú)法證明其真實(shí)性的，依照《廣告法》有關(guān)規定予以查處。
八、市場(chǎng)監管部門(mén)對廣告絕對化用語(yǔ)實(shí)施行政處罰，應當依據《廣告法》等法律、法規，結合廣告內容、具體語(yǔ)境以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度及當事人主觀(guān)過(guò)錯等實(shí)際情況，準確把握執法尺度，合理行使行政處罰裁量權。
九、除本指南第五條、第六條規定情形外，初次在廣告中使用絕對化用語(yǔ)，危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
十、商品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布的廣告中使用絕對化用語(yǔ)，持續時(shí)間短或者瀏覽人數少，沒(méi)有造成危害后果并及時(shí)改正的，應當依法不予行政處罰；危害后果輕微的，可以依法從輕、減輕行政處罰。
其他依法從輕、減輕或者不予行政處罰的，應當符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規以及市場(chǎng)監管總局《關(guān)于規范市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》的規定。
十一、有下列情形之一的，一般不認為屬于違法行為輕微或者社會(huì )危害性較?。?/p>
（一）醫療、醫療美容、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告中出現與療效、治愈率、有效率等相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的；
（二）招商等有投資回報預期的商品廣告中出現與投資收益率、投資安全性等相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的；
（三）教育、培訓廣告中出現與教育、培訓機構或者教育、培訓效果相關(guān)的絕對化用語(yǔ)的。
十二、市場(chǎng)監管部門(mén)可以依照有關(guān)規定，制定廣告絕對化用語(yǔ)輕微違法行為依法免予處罰清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
