2024-02-04 14:14:00
1月20日，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則將正式施行，此次修改貫穿專(zhuān)利申請、審查、運用、保護、管理、服務(wù)各個(gè)方面，對全面落實(shí)新修改的專(zhuān)利法、完善我國專(zhuān)利制度具有重要意義，將系統提升我國專(zhuān)利工作水平，更好滿(mǎn)足創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和高水平對外開(kāi)放的現實(shí)需要。為了全面展現專(zhuān)利法實(shí)施細則修改內容，中國知識產(chǎn)權報特擷取十大亮點(diǎn)，以饗讀者。
一 憲細化專(zhuān)利開(kāi)放許可制度
我國專(zhuān)利法第四次修改引入專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，專(zhuān)利權人可以向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出書(shū)面聲明，表示愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專(zhuān)利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。
為保障該制度的落地實(shí)施，專(zhuān)利法實(shí)施細則對專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明的時(shí)機和要求、不予公告開(kāi)放許可聲明的情形、開(kāi)放許可成立后的備案等內容作了細化。例如，專(zhuān)利權人應當在公告授予專(zhuān)利權后才能提出開(kāi)放許可聲明，專(zhuān)利權處于獨占或者排他許可有效期內的、沒(méi)有按照規定繳納年費等的不得實(shí)行開(kāi)放許可。專(zhuān)利權人在作出開(kāi)放許可聲明或者獲得專(zhuān)利年費減免時(shí)應當遵守誠實(shí)信用原則。
二 引入實(shí)用新型明顯創(chuàng )造性審查和外觀(guān)設計明顯區別審查
為提升實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利質(zhì)量，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則引入了實(shí)用新型明顯創(chuàng )造性審查和外觀(guān)設計明顯區別審查，具體而言，對于實(shí)用新型專(zhuān)利申請增加了是否符合專(zhuān)利法第二十二條第三款關(guān)于明顯創(chuàng )造性的審查，即審查與現有技術(shù)相比，該實(shí)用新型是否具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步。對外觀(guān)設計專(zhuān)利申請增加了是否符合專(zhuān)利法第二十三條第二款關(guān)于明顯區別的審查，即審查與現有設計或者現有設計特征的組合相比，該外觀(guān)設計是否具有明顯區別，以利于進(jìn)一步從源頭上提高專(zhuān)利質(zhì)量，更好地發(fā)揮專(zhuān)利審查工作向前促進(jìn)科技創(chuàng )新水平提升、向后促進(jìn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現的雙向傳導作用。
三 遵循誠實(shí)信用原則
我國專(zhuān)利法第四次修改新增第二十條，就申請專(zhuān)利和行使專(zhuān)利權應當遵循誠實(shí)信用原則作出明確規定。為了使專(zhuān)利法第二十條更具有可操作性，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則從專(zhuān)利審查角度對誠實(shí)信用原則的內容進(jìn)行了明確，規定申請專(zhuān)利應當遵循誠實(shí)信用原則，各類(lèi)專(zhuān)利申請應當以真實(shí)發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)為基礎，不得弄虛作假，并將其作為駁回和無(wú)效條款；同時(shí)，增加了申請人或專(zhuān)利權人違反誠實(shí)信用原則的行政處罰。
四 明晰發(fā)明專(zhuān)利權期限補償規則
我國專(zhuān)利法第四次修改引入發(fā)明專(zhuān)利權期限補償的相關(guān)規定，對專(zhuān)利審查過(guò)程中因國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)原因造成的不合理的授權延遲給予相應的專(zhuān)利權期限補償。新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則圍繞期限補償請求提出時(shí)機、補償期限計算規則等內容作了進(jìn)一步細化規定。專(zhuān)利權人需在公告授予專(zhuān)利權之日起3個(gè)月內向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出專(zhuān)利權期限補償請求，在補償的天數中要減去合理延遲和由申請人引起的不合理延遲的天數。例如，申請人未在指定期限內答復通知的時(shí)間、申請人申請延遲審查的時(shí)間等。
五 明確藥品專(zhuān)利權期限補償規則
我國專(zhuān)利法第四次修改新增藥品專(zhuān)利權期限補償制度，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利因開(kāi)展臨床試驗和行政審批而實(shí)際占用的專(zhuān)利保護期限給予一定時(shí)間的補償。為保障該制度的落地實(shí)施，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則對于藥品和專(zhuān)利適用范圍、提出期限補償請求的條件、補償計算規則等內容作了進(jìn)一步細化規定。給予期限補償的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利包括新藥產(chǎn)品專(zhuān)利、制備方法專(zhuān)利、醫藥用途專(zhuān)利，補償期限按照專(zhuān)利申請日至該新藥在中國獲得上市許可之日的間隔天數減去5年。在補償期間，專(zhuān)利的保護范圍限于該新藥及其經(jīng)批準的適應癥相關(guān)技術(shù)方案。
六 提升專(zhuān)利信息公共服務(wù)
為了加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則進(jìn)一步明確，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)要提升專(zhuān)利信息公共服務(wù)能力，完整、準確、及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利信息，提供專(zhuān)利基礎數據，實(shí)現相關(guān)數據資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。
基于細則的內容，國家知識產(chǎn)權局將通過(guò)建設以國家知識產(chǎn)權大數據中心和知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺為支撐、區域或專(zhuān)業(yè)性信息公共服務(wù)節點(diǎn)為主干、社會(huì )化信息服務(wù)機構為網(wǎng)點(diǎn)的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系，不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，降低基礎數據的獲取成本，促進(jìn)信息消費和服務(wù)模式創(chuàng )新，助推經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
七 加強專(zhuān)利行政保護
我國專(zhuān)利法第四次修改通過(guò)調整執法機構、執法層級、執法措施等3個(gè)方面，完善了專(zhuān)利行政執法制度。新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則在此基礎上作了細化完善，主要內容包括：進(jìn)一步明確了專(zhuān)利法中規定的全國有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛的情形，包括涉及重大公共利益的，對行業(yè)發(fā)展有重大影響的，跨省、自治區、直轄市區域的重大案件等；對相關(guān)執法部門(mén)作了修改，對于專(zhuān)利標識不符合規定和假冒專(zhuān)利的行為，由縣級以上負責專(zhuān)利執法的部門(mén)進(jìn)行處理；在專(zhuān)利糾紛行政管轄層級方面，此次修改將行政管轄的層級擴大到地級市，自治州、盟、地區，直轄市的區人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)。
八 健全職務(wù)發(fā)明制度
我國專(zhuān)利法第四次修改新增了單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權利的規定。新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則進(jìn)一步明確界定了職務(wù)發(fā)明的范圍，將單位不對外公開(kāi)的技術(shù)信息納入本單位物質(zhì)技術(shù)條件的范圍，從而通過(guò)職務(wù)發(fā)明制度加強了對創(chuàng )新主體商業(yè)秘密的保護力度，同時(shí)對于專(zhuān)利法中的產(chǎn)權激勵規定作了進(jìn)一步呼應和強調，鼓勵被授予專(zhuān)利權的單位實(shí)行產(chǎn)權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發(fā)明人或者設計人合理分享創(chuàng )新收益。此外，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則還適當提高了授權后的法定獎勵標準，并將轉化后的法定報酬標準調整為依照促進(jìn)科技成果轉化法的規定給予合理報酬。
九 完善外觀(guān)設計保護
為了配合海牙協(xié)定在我國生效實(shí)施，以及配合我國專(zhuān)利法第四次修改新增的局部外觀(guān)設計保護、外觀(guān)設計本國優(yōu)先權等規定，新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則規定，按照海牙協(xié)定已確定國際注冊日并指定中國的外觀(guān)設計國際申請，視為向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，其經(jīng)審查后沒(méi)有發(fā)現駁回理由的，將作出給予保護的決定，通知國際局；同時(shí)，細化了局部外觀(guān)設計視圖和簡(jiǎn)要說(shuō)明的提交方式，明確了外觀(guān)設計本國優(yōu)先權的在先申請可以是外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，也可以是發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利申請等。
十 便利申請人和相關(guān)主體
新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則通過(guò)完善專(zhuān)利申請制度、優(yōu)化專(zhuān)利申請流程，為申請人獲得專(zhuān)利權提供更加便捷的措施，為相關(guān)主體行使權利提供更加有效的服務(wù)，例如增加強制代理例外規定，明確申請人或者專(zhuān)利權人可以自行辦理提交在先申請文件副本、繳納費用等事務(wù)；放寬不喪失新穎性的情形，在國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認可的由國際組織召開(kāi)的學(xué)術(shù)會(huì )議或者技術(shù)會(huì )議上首次發(fā)表的發(fā)明創(chuàng )造，6個(gè)月內不喪失新穎性；新增優(yōu)先權恢復、增加和改正制度、援引加入制度，以給予申請人更多期限救濟和完善申請文件的機會(huì )；增加延遲審查制度，申請人可以對專(zhuān)利申請提出延遲審查請求，以更好地匹配產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)機；優(yōu)化專(zhuān)利權評價(jià)報告的相關(guān)規定，除了專(zhuān)利權人和利害關(guān)系人外，明確被控侵權人可以請求出具評價(jià)報告等。
（資料來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局條法司）
