2024-02-04 14:19:28
高質(zhì)量發(fā)展是共識
『2024年，越來(lái)越多的城市和地區將會(huì )通過(guò)發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)消費，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
當前，我國面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內經(jīng)濟發(fā)展存在困難，需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)走出困境。要實(shí)現這一目標，需要推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
新的一年，我國將通過(guò)消費、投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟。其中，服務(wù)消費在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用十分顯著(zhù)，特別是在教育和文化娛樂(lè )領(lǐng)域。版權產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)上屬于服務(wù)消費行業(yè)，在激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力、健全現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)構建新發(fā)展格局、建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。
近年來(lái)，我國版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP的比重都在7%以上，在推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展和解決勞動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮了非常重要的作用。就具體城市而言，上海、廣州、長(cháng)沙、成都等近年來(lái)的版權產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的比重超過(guò)了全國平均水平。其中，上海2021—2022年的版權產(chǎn)業(yè)增加值達4294.04億元，占全市GDP比重的9.84%，處于全國領(lǐng)先地位。
由上可知，版權產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了十分顯著(zhù)的作用。隨著(zhù)國家對版權產(chǎn)業(yè)的重視，一些城市強化版權保護，極大地激發(fā)了城市的創(chuàng )新活力，如江蘇南通紡織業(yè)、福建德化陶瓷業(yè)、江蘇吳江絲綢業(yè)、景德鎮陶瓷業(yè)都通過(guò)版權保護得到了快速發(fā)展，有效地推進(jìn)了版權創(chuàng )造、保護和運用，促進(jìn)了區域經(jīng)濟、文化、科技和社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并成為世界知識產(chǎn)權組織版權保護優(yōu)秀案例示范點(diǎn)，這也是中國參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理、講好中國版權故事的優(yōu)秀案例。2024年，越來(lái)越多的城市和地區將會(huì )通過(guò)發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)消費，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
科技賦能是關(guān)鍵
『2024年將會(huì )出現大量借助生成式人工智能技術(shù)創(chuàng )作的作品，也將成為未來(lái)理論界和實(shí)務(wù)界面臨的重大課題?！?/p>
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng )新。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的發(fā)展，出現了元宇宙產(chǎn)業(yè)、NFT產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )直播產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在2024年將持續發(fā)展。
與此同時(shí)，隨著(zhù)生成式人工智能技術(shù)的推廣應用，2024年將會(huì )出現大量借助生成式人工智能技術(shù)創(chuàng )作的作品，也可能會(huì )引起越來(lái)越多的版權法律糾紛。
如何根據新技術(shù)發(fā)展趨勢對《著(zhù)作權法》的規定進(jìn)行完善，將是未來(lái)理論界和實(shí)務(wù)界面臨的重大法律問(wèn)題。
立法體系將更健全
『2024年我國將加快推進(jìn)《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》《著(zhù)作權集體管理條例》的修改工作，主要針對著(zhù)作權的客體、主體、權利內容、權利限制、鄰接權、權利保護、著(zhù)作權集體管理組織的監管等制度進(jìn)行完善?！?/p>
為加強版權保護，為版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航，我國《著(zhù)作權法》于2020年進(jìn)行了第三次修訂，在一定程度上適應了新技術(shù)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。但是，《著(zhù)作權法》的一些條文規定比較原則，難以操作，亟須制定配套法規予以補充。
為此，近年來(lái)國家版權局積極推進(jìn)《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》《著(zhù)作權集體管理條例》和《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》等配套法規的制定、修訂工作，修改完善版權規章和規范性文件，加強版權行政執法指導制度建設，研究制定新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)版權保護政策措施。但是，由于實(shí)踐情況非常復雜，立法難度大，《著(zhù)作權法》的配套法規尚未制定或修改完畢。
因此，2024年我國將加快推進(jìn)《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》《著(zhù)作權集體管理條例》的修改工作，主要針對著(zhù)作權的客體、主體、權利內容、權利限制、鄰接權、權利保護、著(zhù)作權集體管理組織的監管等制度進(jìn)行完善。
為了弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，應當加快制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》，就民間文學(xué)藝術(shù)作品的著(zhù)作權保護及利用問(wèn)題作出詳細規定。此外，針對人工智能、元宇宙、NFT產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )直播、電競等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)中的版權保護問(wèn)題，應當及時(shí)制定相關(guān)的版權保護政策措施。
社會(huì )服務(wù)體系將更完善
『2024年，我國將繼續完善著(zhù)作權登記體制機制，推動(dòng)建立全國統一的著(zhù)作權登記體系，進(jìn)一步規范著(zhù)作權登記工作，提升著(zhù)作權登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現著(zhù)作權登記在線(xiàn)辦理?！?/p>
近年來(lái)，版權交易日益活躍，版權保護任務(wù)越來(lái)越繁重，必須結合版權社會(huì )化特點(diǎn)，調動(dòng)各種積極因素來(lái)完善版權社會(huì )服務(wù)體系，打造政府主導、媒體配合、社會(huì )公眾廣泛參與的高質(zhì)量版權社會(huì )服務(wù)體系。2023年，國家版權局大力完善著(zhù)作權登記體系，全國著(zhù)作權質(zhì)權登記信息實(shí)現統一查詢(xún)，對著(zhù)作權集體管理組織加強指導和監管，大力開(kāi)展全國版權示范創(chuàng )建工作，完善全國版權展會(huì )授權交易體系，指導全國版權交易中心（貿易基地）專(zhuān)業(yè)化建設，規范版權評估、版權交易、版權融資、監測維權、版權咨詢(xún)等活動(dòng)，為版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效支持。
2024年，我國將繼續完善著(zhù)作權登記體制機制，推動(dòng)建立全國統一的著(zhù)作權登記體系，進(jìn)一步規范著(zhù)作權登記工作，提升著(zhù)作權登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現著(zhù)作權登記在線(xiàn)辦理。要健全著(zhù)作權集體管理制度，加強對著(zhù)作權集體管理組織的監管，特別是完善著(zhù)作權集體管理中作品使用費的收取與轉付制度。要提升版權社會(huì )組織服務(wù)水平，充分發(fā)揮各級各類(lèi)版權協(xié)會(huì )、版權保護中心、版權交易中心、版權服務(wù)站、行業(yè)版權聯(lián)盟、版權代理機構和高校、科研院所等單位在版權社會(huì )服務(wù)中的作用。
版權執法水平持續提升
『不斷提升版權執法的質(zhì)量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權治理體系和治理能力現代化中的積極作用?！?/p>
隨著(zhù)新技術(shù)的廣泛運用，網(wǎng)絡(luò )直播、電商平臺、手機APP、游戲直播、網(wǎng)絡(luò )影院等領(lǐng)域的版權侵權問(wèn)題層出不窮。期待在2024年，我國版權主管部門(mén)堅持全面版權保護，強化版權全鏈條保護，持續強化對電影、文獻數據庫、短視頻和網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、NFT數字藏品、“劇本殺”等侵權盜版行為重點(diǎn)領(lǐng)域的版權專(zhuān)項整治工作，積極開(kāi)展各類(lèi)版權保護專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)建立健康有序的版權傳播秩序，營(yíng)造良好的版權保護環(huán)境。
2024年巴黎奧運會(huì )將要舉行，版權執法部門(mén)要加強對奧運會(huì )版權的保護工作。在司法領(lǐng)域，人民法院應當積極利用區塊鏈等新技術(shù)提高審判質(zhì)量，積極探索網(wǎng)絡(luò )直播、手機APP、游戲直播、人工智能等領(lǐng)域中的版權侵權案件的審判經(jīng)驗。與此同時(shí)，版權行政執法部門(mén)還應加強與司法保護的銜接，及時(shí)解決版權糾紛。通過(guò)上述努力，不斷提升版權執法的質(zhì)量、效率、公信力，充分發(fā)揮法治在版權治理體系和治理能力現代化中的積極作用。
推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出去
『2024年民間文藝領(lǐng)域版權工作將進(jìn)一步加強，逐步形成保護運用民間文藝版權的創(chuàng )新做法?！?/p>
近年來(lái)，為了進(jìn)一步推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展，中央宣傳部版權管理局于2021年在內蒙古、江蘇、四川、貴州選定了4個(gè)省級試點(diǎn)地區，2022年在山西晉城、黑龍江佳木斯、江蘇揚州、安徽黃山、江西撫州、山東濰坊、廣東潮州、貴州畢節選定了8個(gè)市級試點(diǎn)地區，2023年選了北京東城、內蒙古呼和浩特、浙江溫州、山東菏澤、河南南陽(yáng)、湖南張家界、海南五指山、陜西延安、寧夏中衛、新疆莎車(chē)等10個(gè)試點(diǎn)地區，民間文藝版權保護和試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。
在試點(diǎn)工作的帶動(dòng)下，相信2024年民間文藝領(lǐng)域版權工作將進(jìn)一步加強，逐步形成保護運用民間文藝版權的創(chuàng )新做法。各地將通過(guò)試點(diǎn)工作總結民間文藝版權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)的經(jīng)驗，為民間文藝版權保護國內立法和國際條約制定提供實(shí)踐支撐和依據，從而推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化走出去，為民間文藝版權全球治理提供中國方案。
國際合作進(jìn)一步加強
『進(jìn)一步增強版權產(chǎn)業(yè)國際運營(yíng)能力，利用多雙邊版權對話(huà)機制協(xié)調解決版權國際貿易中的突出問(wèn)題，推動(dòng)構建國際性的版權交易平臺，開(kāi)展版權海外風(fēng)險防控工作和海外維權工作，為版權產(chǎn)業(yè)走出去保駕護航?！?/p>
2023年，國際版權交流逐漸恢復，我國深度參與全球版權治理，提升了我國版權保護在世界上的影響力。
2024年，盡管地域沖突仍然存在，但全球貿易鏈條將逐步修復，對外交往將進(jìn)一步擴大。在這一國際環(huán)境發(fā)生深刻變化之年，我國應當進(jìn)一步推動(dòng)版權領(lǐng)域的國際合作。進(jìn)一步加強版權領(lǐng)域的多雙邊合作。深化與聯(lián)合國教科文組織、世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織的交流合作，積極參與世界貿易組織貿易政策審議等多邊對話(huà)機制，推動(dòng)保護廣播組織條約、保護傳統文化表現形式條約等國際版權規則和標準制定，推動(dòng)建立更加平衡有效的國際版權體系，進(jìn)一步提升版權國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。大力深化合作共贏(yíng)的版權雙邊關(guān)系，加強與相關(guān)國家版權領(lǐng)域的合作和對話(huà)，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的高層次版權交流合作。逐步健全版權國際貿易服務(wù)機制。進(jìn)一步增強版權產(chǎn)業(yè)國際運營(yíng)能力，利用多雙邊版權對話(huà)機制協(xié)調解決版權國際貿易中的突出問(wèn)題，推動(dòng)構建國際性的版權交易平臺，開(kāi)展版權海外風(fēng)險防控工作和海外維權工作，為版權產(chǎn)業(yè)走出去保駕護航。
（作者系國家版權局國際版權研究基地副主任、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）
