通知丨廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》的通知

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》的通知

粵辦函〔2025〕9號

    各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

    《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2025年1月26日

關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施

    為深入貫徹落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)，大力推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、互促互強，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，制定如下措施。

    一、推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)融合。推動(dòng)科技企業(yè)與高校、科研院所等進(jìn)行科技成果與知識產(chǎn)權交易，建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉移轉化機構，提升科技成果轉化能力。推廣科技成果轉化“先使用后付費”模式，降低企業(yè)應用成本和試錯風(fēng)險，對工業(yè)企業(yè)利用購買(mǎi)的科技成果開(kāi)展技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)，按規定享受省級技術(shù)改造資金支持。圍繞集成電路、低空經(jīng)濟、智能機器人、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合建設一批概念驗證和中試驗證平臺。到2025年，建成30-50家省中試驗證平臺，到2027年，現代化中試驗證平臺體系基本建成，中試公共服務(wù)能力在國內處于領(lǐng)先水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

    二、推動(dòng)制造業(yè)與設計服務(wù)融合。支持引導制造企業(yè)重視和加大工業(yè)設計投入，以設計引領(lǐng)消費和制造。加強設計服務(wù)載體培育，進(jìn)一步擴大工業(yè)設計公共服務(wù)平臺、示范平臺規模，提升創(chuàng )新服務(wù)能力。持續深化工業(yè)設計賦能粵東粵西粵北地區，推動(dòng)更多中小企業(yè)應用工業(yè)設計，加快設計創(chuàng )新成果轉化落地。辦好“越來(lái)越好”國際設計大賽，提高廣東設計國際影響力。到2027年，新增培育200家國家級、省級工業(yè)設計中心。（省工業(yè)和信息化廳負責）

    三、推動(dòng)制造業(yè)與人力資源融合。鼓勵制造企業(yè)充分釋放人力資源服務(wù)需求，通過(guò)與人力資源服務(wù)機構開(kāi)展人力資源事務(wù)外包、共建人力資源共享中心、發(fā)展專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)等方式，實(shí)現業(yè)務(wù)全鏈條深度融合。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、人力資源服務(wù)機構、高校及科研院所等共同組建多種形式的創(chuàng )新聯(lián)合體。支持人力資源機構積極服務(wù)制造業(yè)轉型發(fā)展需求，加大對電子信息、集成電路、人工智能、生物醫藥、新材料、智能機器人、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群人力資源服務(wù)保障力度，積極培養高素質(zhì)創(chuàng )新型人才，舉辦省人工智能大賽，打造人才引育平臺。（省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

    四、推動(dòng)制造業(yè)與質(zhì)量服務(wù)融合。深入開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，圍繞新一代信息通信、人工智能、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續打造一批質(zhì)量穩鏈強鏈標志性項目，推進(jìn)一批質(zhì)量管理公益推廣試點(diǎn)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)建立一批“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，支持企業(yè)加速質(zhì)量管理數字化轉型實(shí)踐，提升企業(yè)“含智量”“含金量”“含新量”。開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，深化內外貿檢測認證一體化服務(wù)，支持企業(yè)實(shí)施“灣區認證”。實(shí)施標準領(lǐng)航行動(dòng)，拓展“灣區標準”應用場(chǎng)景，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全標準體系。到2027年，重點(diǎn)推進(jìn)17條產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建成180個(gè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

    五、推動(dòng)制造業(yè)與現代物流融合。統籌推進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效和制造業(yè)轉型升級，進(jìn)一步提升物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展水平，梳理推廣一批物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng )新發(fā)展典型案例。構建快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合網(wǎng)，推動(dòng)快遞業(yè)廣泛覆蓋制造業(yè)環(huán)節流程，培育一批類(lèi)型多元、各具特點(diǎn)的融合發(fā)展典型項目。到2027年，培育200個(gè)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項目。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局按職責分工負責）

    六、推動(dòng)制造業(yè)與電子商務(wù)融合。支持企業(yè)加快電商服務(wù)與制造業(yè)原材料采購、生產(chǎn)制造、終端銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節的業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)聚焦電子信息、家電、輕工紡織、現代農業(yè)與食品等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合發(fā)展試點(diǎn)。到2027年，建設20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)銷(xiāo)售額億元以上的電商品牌。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

    七、推動(dòng)制造業(yè)與技術(shù)服務(wù)融合。以制造業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展為牽引，持續提升智能制造、數字化轉型、綠色化生產(chǎn)服務(wù)水平，打造一批融合轉型試點(diǎn)示范，形成推廣一批端到端的集成式服務(wù)產(chǎn)品。到2025年，推動(dòng)4000家細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造，到2027年，培育700家國家級綠色工廠(chǎng)，100家經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的綜合利用或環(huán)保裝備規范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

    八、加快服務(wù)型制造創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵制造業(yè)服務(wù)化轉型，推動(dòng)制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務(wù)”轉型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。鼓勵制造企業(yè)或服務(wù)企業(yè)面向工業(yè)設計服務(wù)、定制化服務(wù)、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方向，提供特色化、專(zhuān)業(yè)化、高效化的增值服務(wù)。到2027年，累計培育100家服務(wù)型制造示范企業(yè)，100家服務(wù)型制造示范平臺。（省工業(yè)和信息化廳負責）

    九、培育生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。做強大宗商品交易服務(wù)平臺，深化技術(shù)驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，助力平臺整合各方數據資源，提升大宗商品全球貿易競爭力。做大工業(yè)品電商服務(wù)平臺，構筑工業(yè)品供應鏈數字化服務(wù)體系，打造一批工業(yè)品自有品牌，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)消費升級需要。做專(zhuān)數字化轉型服務(wù)平臺，以新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以數據為關(guān)鍵要素，深化場(chǎng)景應用，通過(guò)數字化賦能企業(yè)創(chuàng )新組織模式、業(yè)務(wù)模式。做優(yōu)共享制造平臺，支持制造企業(yè)開(kāi)放人才、倉儲、物流等數據要素，整合生產(chǎn)制造各環(huán)節分散閑置資源能力，集中配置通用性強的生產(chǎn)設備，建設共享制造工廠(chǎng)。到2027年，培育10家具備全國影響力的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

    十、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。圍繞“萬(wàn)畝千億”園區載體建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系，鼓勵支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托各類(lèi)園區實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展。到2027年，打造形成100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。廣州圍繞人工智能與數字經(jīng)濟、商貿物流、科技金融等領(lǐng)域打造區域性、全國性服務(wù)平臺和服務(wù)中心，形成25個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。深圳打造國際供應鏈資源要素配置中心和物流中心，建設全球重要的科技創(chuàng )新和人力資源服務(wù)基地，形成30個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。佛山著(zhù)力建設具有國際影響力的工業(yè)設計高地，形成15個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。東莞圍繞制造業(yè)集群發(fā)展和專(zhuān)精特新發(fā)展，打造一批具備區域輻射影響力的服務(wù)平臺，形成10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區?；葜菥劢怪悄芫W(wǎng)聯(lián)、新型儲能、超高清顯示、鴻蒙生態(tài)等領(lǐng)域，形成10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。支持珠三角其他地區大力發(fā)展具備區域輻射影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。支持粵東粵西粵北地區面向當地產(chǎn)業(yè)需求打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。（各有關(guān)地市按職責分工負責）

    十一、推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。支持金融、設計、認證認可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)擴大對外開(kāi)放，充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰略平臺，攜手港澳共建具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。支持橫琴聯(lián)動(dòng)澳門(mén)打造科技創(chuàng )新平臺載體，打造具有國際影響力的專(zhuān)業(yè)性品牌展會(huì )和產(chǎn)業(yè)主題展會(huì )，大力發(fā)展跨境電商，構建優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)體系。支持前海打造現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地和對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新，謀劃布局人工智能、規劃設計、文化創(chuàng )意等新一批集聚區。支持南沙構建“一核引領(lǐng)、多區聯(lián)動(dòng)”的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)航運服務(wù)、科技服務(wù)、特色金融、國際貿易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商。支持河套打造粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心重要極點(diǎn)，協(xié)同香港聯(lián)手打造國際一流科技創(chuàng )新平臺，建設一批研發(fā)服務(wù)、測試驗證、中試轉化平臺，推進(jìn)粵港檢測認證合作，積極建設深圳數據交易場(chǎng)所、人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺。（廣州、深圳市政府，橫琴粵澳深度合作區執委會(huì )、省大灣區辦按職責分工負責）

    十二、加強政策措施保障。加強統籌協(xié)調，強化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統籌協(xié)調。進(jìn)一步完善支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)各類(lèi)支持制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的財稅、金融、土地、人才等政策落實(shí)。鼓勵各地、各部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入規劃，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。對服務(wù)型制造、工業(yè)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟等采取包容審慎監管，引導新模式新業(yè)態(tài)健康可持續發(fā)展。完善統計監測，依據國家統計局統計調查方法制度，做好規模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)認定，定期對規模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監測，及時(shí)反映我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行情況。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì )建設，支持各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商協(xié)會(huì )與制造企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作對接，發(fā)揮其在資源匹配、行業(yè)自律、標準制定等方面的作用。（各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）